深建設〔2019〕13號

各區住房建設局（大鵬新區城市建設局），市質監站、市市政站，各建設、施工、監理、勞務等相關企業：

　　為切實提高建筑從業人員安全意識，減少安全隱患，防范安全事故，確保全市在建和新建各項目實名制安全教育培訓“不留死角，人人必訓，人人過關”，營造良好的安全文化氛圍。我局2018年下發了《深圳市住房和建設局關于試行建筑從業人員安全教育數字化教材強化實名制安全教育培訓的通知》（深建設〔2018〕34號）、《深圳市住房和建設局關于嚴格落實實名制分賬制和實名制安全教育培訓工作的補充通知》（深建設〔2018〕43號）等文件，并于2018年7月19日正式啟動該項工作?，F將近期情況通報如下：

　　一、實名制安全教育培訓推進情況

　?。ㄒ唬┩七M情況

　　截至1月28日，全市已進行實名制安全教育登記的建設項目886個，占全市項目96%（仍有33個項目未接入安全教育登記）。全市項目已進行實名制安全教育學習316324人，其中培訓考核通過300151人，已通過實名制安全教育培訓考核人數占總人數的95%（仍有16173名人員未通過培訓考核）。

　　從以上數據得出，我市絕大多數企業積極響應并自發自覺地開展工作，一線從業人員的安全意識得到進一步提高，有效減少了安全事故的發生。但部分企業仍未按規定時限落實相關要求，未引起足夠重視，表現在人員培訓數量不達標、培訓質量不高、宣傳工作不到位等方面，盡管我局已多次發文批評督促，但仍有少數企業至今仍未開展安全培訓工作。

　?。ǘ┩▓蟊頁P及批評

　　截至1月28日，全市共有317個在建項目實名制安全教育培訓考核通過率達到100%，在此給予通報表揚。211個在建項目實名制安全教育培訓考核通過率低于50%，在此給予通報批評（名單詳見附件）。

　?。ㄈ╉椖繖z查處罰

　　2018年12月28日，我局與南山區住建局在實名制安全教育培訓檢查過程中，發現“長源御景峯大廈(2018066-P)項目”存在作業人員未經實名制安全教育培訓考核上崗的情況，證據確鑿。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條，南山區住建局已給予該項目責任單位中建二局第一建筑工程有限公司相應的行政處罰。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┎糠制髽I主體責任落實不到位

　　部分企業仍未切實落實好實名制安全教育培訓主體責任，工作開展不積極、責任意識不強，安全教育培訓工作流于形式，未能從根本上提升企業的安全生產管理水平及提高一線作業人員的安全意識。

　?。ǘ┍O管單位督促落實力度不足

　　部分監管單位對實名制安全教育培訓檢查工作不夠重視，在日常安全生產檢查工作中，未主動檢查一線作業人員安全教育培訓情況，或對發現的隱患問題未及時要求企業整改，跟蹤督辦不及時，致使一些安全隱患長期存在。

　　三、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，切實落實各方主體責任

　　各建設、施工、監理、勞務等相關單位應切實落實企業主體責任，牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，嚴格按照國家、省、市關于安全教育培訓的工作部署，全力推進實名制安全教育培訓，指派專人專職負責本培訓工作，并按照深建設〔2018〕34號、深建設〔2018〕43號等文件要求，對在建工程項目不折不扣落實好實名制安全教育培訓工作。針對仍未開展、不按規定開展的在建工程項目，我局將警示約談相關單位負責人。

　?。ǘ┘哟筇幜P力度，全面從嚴監督

　　市、區質量安全監督機構應將“實名制安全教育培訓”工作納入到日常監督檢查必查內容。市質監站、市市政站、各區建設行政主管部門對照本通報附件二《通報批評名單》，對未按要求落實實名制安全教育培訓的相關項目的施工總承包單位（或專業承包單位）下發《責令整改通知書》（7天），按照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條予以處罰，并給予黃牌、停工整改等處理，督促各在建項目完成實名制安全教育培訓及考核工作。下發《責令整改通知書》及給予黃牌、停工整改的工作臺賬，請于2月28日前報送至我局（郵箱地址：jiangyan@szjs.gov.cn)，屆時將進行通報。春節后，我局將隨機派出工作督查組，深入項目一線督促檢查，從嚴執法。

　　特此通報。

　　附件：1.通報表揚項目名單

　　????? 2.通報批評項目名單

深圳市住房和建設局

2019年1月31日